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接續發力深耕細作 將司法體制改革進行到底
广东时时彩 】 【 2019-12-24 10:15:11 】 【 來源:新華社 】

  深圳,中國改革開放的排頭兵、試驗田,在改革開放40周年之際,迎來了黨的十九大后首次全面深化司法體制改革推進會,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部也相繼在此召開會議,對新時代司法體制改革作出全面部署。

  

  司法體制改革從深圳再出發。全面深化司法體制改革,是完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。踏上新征程,司法機關將以更強定力、更高標準、更實舉措,將司法體制改革進行到底。

  

  新方位:標定新時代司法體制改革新使命

  

  盛夏時節,深圳前海合作區人民法院綠樹成蔭、莊嚴肅穆。2015年1月成立的前海法院,是人民法院司法體制改革的試驗田,肩負著為司法體制改革積累經驗的重要任務。

  

  從設立開始就搭建起扁平化的組織架構,不設審判業務庭,僅建15個審判團隊,只設兩個綜合管理事務部門……改革釋放了巨大的司法生產力,前海法院2017年結案總量同比增長194.8%,總人數占比不到15%的司法行政人員履行了傳統法院十幾個部門的管理職能?!?5%的司法資源集中在審判第一線,前海法院審理案件效率大幅提升?!鼻昂7ㄔ涸撼の懦ぶ撬?。

  

  司法體制改革,是黨的十八大以來司法領域一場觸及靈魂的革命。

  

  立案登記制改革立竿見影,法官檢察官員額制改革全面推開,司法責任制改革迎難而上,公安改革破題前行……司法機關攻堅克難,司法體制改革“四梁八柱”主體框架基本確立,改革釋放的“紅利”給人民群眾帶來實實在在的獲得感。

  

  新時代,唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。

  

  中國特色社會主義進入新時代,中華民族偉大復興開啟新征程,司法體制改革也面臨新情況、肩負新使命。

  

  中央政法委負責人指出,全面深化司法體制改革進入系統性、整體性變革的新階段,改革的內涵外延、目標任務、模式方法發生重大變化。

  

  ——從改革廣度看,已從法院、檢察院拓展到黨委政法委、公安機關、國家安全機關、司法行政機關。

  

  ——從改革深度看,已從破解影響司法公正、制約司法效能的體制機制問題,推進到構建中國特色社會主義司法制度體系。

  

  ——從改革方法看,已從主要由各單位分別部署推進,向更加注重統籌部署、一體推進轉變。

  

  “司法機關主動適應人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新需要,才能有效提升維護正義、權利救濟、安全保障、服務供給的質量水平?!敝泄ㄑЩ崍⒎ㄑа芯炕岣被岢ば芪念人?,“不斷完善執法司法權運行體系、訴訟制度體系、公共服務體系,才能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感?!?/p>

  

  新時代的司法體制改革,無疑將進一步觸及深層次利益格局調整和制度體系變革,復雜性、敏感性、艱巨性更加突出——

  

  人民法院要找準改革定位,全面落實司法責任制,進一步深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推進法院內設機構改革。

  

  檢察機關將順應發展大局,實現檢察工作平衡、充分、全面發展,充分履行民事、行政和公益訴訟職能,研究謀劃新時代檢察工作創新發展。

  

  公安改革要著力解決影響和制約公安事業發展的體制性障礙、結構性矛盾、深層次問題,努力構建符合新時代要求、適應國家治理體系和治理能力現代化的現代警務管理體制。

  

  深入推進司法機構改革、加強公共法律服務體系建設……司法行政機關改革任務長期而艱巨,司法部確定的85項重要改革任務亟待落實。

  

  “經過這一輪司改,我國司法體制已經有了長足進步,但司法案件大幅增長、案件類型復雜化、司法隊伍職業化等諸多新挑戰已經擺在司法機關面前?!被ù笱3ひ肚嗨?,期待司法機關持續發力深化改革,從工作層面、隊伍建設層面、訴訟制度機制層面進一步提高司法質量和效率,提升司法公信力。

  

  新格局:構建中國特色社會主義司法制度體系

  

  2016年9月,武漢經濟技術開發區人民檢察院接到群眾舉報,與長江干流相連的三角湖等湖泊存在圍欄圍網養殖,導致湖泊污染。經過現場勘查,檢察官鎖定相關證據,依法向當地農業局、環保局制發了行政公益訴訟訴前檢察建議書,監督其依法拆除圍欄圍網。

  

  群眾稱贊:“清理之后,空氣清新了,湖水清澈透亮了?!鋇鋇馗剎克擔骸凹觳旎囟醬僬棵漚餼雋酥衛砟煙?,是推進法治政府建設不可或缺的重要路徑?!?/p>

  

  優美的生態環境,離不開法治的?;?。公正的法治環境,需要不斷深化改革而得以實現。

  

  “統籌推進新時代司法體制改革,加快構建中國特色社會主義司法制度體系?!閉饈僑嬪罨痙ㄌ逯聘母锿平崽岢齙拿魅紡勘?。

  

  從領導體系到優化職能,從綜合配套到隊伍建設,從宏觀改革任務到具體改革措施,更完備、更成熟、更管用的中國特色社會主義司法制度體系,將有力推進國家治理體系和治理能力現代化。

  

  著眼實際、面向未來,科學謀劃、統籌推進司法體制改革,形成全方位深層次司法體制改革新格局,為維護社會穩定、促進公平正義、服務人民群眾提供完備體制機制保障。

  

  統籌推進“三項任務”——司法機構改革、司法體制綜合配套改革和政法單位改革。

  

  著力提高“五種能力”——維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的能力。

  

  加快構建司法制度“七大體系”——總攬全局、協調各方的黨領導政法工作體系;系統完備、科學合理的司法機構職能體系;權責統一、規范有序的司法權運行體系;多元精細、公正高效的訴訟制度體系;聯動融合、實戰實用的維護安全穩定工作機制體系;普惠均等、便民利民的司法公共服務體系;約束有力、激勵有效的職業制度體系。

  

  “在全面深化司改的過程中,政法機關領導干部既要當好‘指揮員’、也要當好‘戰斗員’,既要抓原則方向、也要抓具體落實,不能當甩手掌柜?!敝泄緲圃悍ㄑа芯克彼つ禿晁?,司法體制改革要在保持高站位的同時精準施策,從“大而全”轉向“小而精”,增強改革的靶向性和實效性。

  

  科技創新與司法改革融合,不斷完善和發展中國特色社會主義司法制度,用“智慧司法”更好實現公平正義。司法體制改革和科技應用“雙輪驅動”。應用語音識別錄入、文書智能糾錯、法條案例自動推送……近年來,上海、貴州等地司法機關在推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革中,創造性地運用大數據、人工智能破解難題,探索司法體制改革和現代科技應用融合的新路徑。

  

  “要善于運用現代科技破解難題,發揮好現代科技智能化、精準化、可視化等特點,推動解決傳統手段解決不了、解決不好的難題。要善于運用智能技術,推動執法司法方式手段創新。構建起人力和科技深度融合的新模式,提升司法效能?!敝心喜憑ù笱Ы淌諦旌好魎?。

  

  新看點:滿足人民群眾對公平正義的更高需求

  

  “……第一次警告你,把駕駛證拿出來,第二次警告你,把駕駛證拿出來,第三次警告你,把駕駛證拿出來。無關人員閃開,警方將使用警械……”

  

  今年5月,一段上海民警的執法視頻受到網友熱議。從口頭反復告知,到采取強制措施,整個執法過程依法有據、文明規范,被廣大網友稱為“教科書式執法”。

  

  執法司法規范化,是人民群眾關注的焦點,也是司法機關下一步改革的重點。推進新時代司法體制改革,政法機關立定決心,砥礪前行。

  

  志不求易,司法權運行體系更加權責明晰、監管有力、運轉有序——

  

  破解責任不實難題,加快健全領導干部辦案制度。完善重大、疑難、復雜案件由院庭長直接審理機制,切實防止辦案走形式、走過場及委托辦案、掛名辦案等現象。

  

  破解合力不強難題,加快組建新型辦案團隊。推動司法人員專業化分工、類案專業化辦理,探索實行法官檢察官和司法輔助人員雙向選擇、聯動考核機制。

  

  破解監督不力難題,加快構建新型監管機制。完善專業法官檢察官聯席會議制度,加快建設電子卷宗隨案同步生成和全流程網上辦案體系,研究出臺錯案責任追究具體辦法。

  

  “政法機關以問題為導向,統籌推進司法責任制改革和綜合配套改革。一系列務實舉措,將進一步激發改革內生動力,提升辦案質量,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?!斃旌好魎?。

  

  事不避難,更加完善的訴訟制度體系讓公平正義更快更好實現——

  

  完善速裁程序、簡易程序,推動輕重分離、快慢分道,著力構建中國特色輕罪訴訟制度體系;推進訴訟程序精細化,深化民商事庭審改革,加快網上訴訟平臺建設;更好發揮人民調解作用,推進律師調解試點,從源頭上減少訴訟增量……

  

  面對日益突出的案多人少矛盾,政法機關將以痛點為起點,進一步構建具有中國特色、符合法治規律、體現時代特征的糾紛解決機制。

  

  人民至上,司法公共服務體系讓法治的陽光照進每個人的心田——

  

  補換領駕駛證等業務憑本人身份證明一證即辦;推進與法院、保險機構數據信息共享,推動實現車損事故網上定損理賠;利用鄉鎮政務服務網點,代辦摩托車登記,延伸農村交管服務……9月1日,公安部推出的20項交通管理“放管服”改革舉措將落地實行,為百姓創造更加便利的環境。

  

  民之所望,改革所向。面對新時代人民群眾對公平正義的更高需求,政法機關將為社會公眾提供更優質、更高效、更貼心的服務。

  

  ——打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式,用行政權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。

  

  ——加快推進跨域立案訴訟服務改革,推動訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理,解決好異地訴訟難等問題。

  

  ——統籌推進律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調解工作,健全政府購買法律服務機制,為城鄉居民提供更加多元、便捷、精細的法律公共服務。

  

  ……

  

  浩渺行無極,揚帆但信風。司法機關把握歷史方位,順應時代發展,凝心聚力、銳意進取,推動司法體制改革不斷向縱深發展,必將把法治中國建設的美麗藍圖變為生動現實,為中華民族偉大復興中國夢提供更加堅實的法治保障。


編輯:潘柏林

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