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最高檢公開聽證7起申訴案件 讓公平正義更加可感可觸
广东时时彩 】 【 2019-12-25 10:33:38 】 【 來源:正義網 】

  讓公平正義更加可感可觸 

  

  最高檢對7起申訴案件進行公開聽證 

  

  “千方百計為群眾排憂解難”,是習近平總書記對信訪工作的明確指示,也是檢察機關開展信訪工作的根本遵循。 

  

  就在幾天前,全國檢察機關網上信訪信息系統2.0版正式上線運行?!耙歡ㄒ苊餳虻ヒ瘓洹愕陌訃芴宸戲曬娑ā痛蚍⑿歐萌說淖齜??!痹詰慊骺ǜ孟低呈?最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍向檢察機關提出了更加明確的要求。 

  

  今年以來,最高檢堅持辦信就是辦案,不僅將妥善處理群眾來信來訪作為基礎性工作,更將信訪工作延伸一步、下沉一級,將信訪工作做到極致,檢察長和廳局長帶頭領辦重大信訪案件,并對多起典型申訴案件進行公開聽證,讓公平正義更加可感可觸。 

  

  群眾對公平正義的渴望,不該再停留在“等待” 

  

  “了解到檢察院‘群眾來信件件有回復’制度,我就想試試寫信給最高檢,沒想到這么快就收到回復。我信任檢察院,聽證會不管是什么結果,我都接受?!?019年11月8日上午,最高檢第十檢察廳在江蘇省阜寧縣檢察院舉行一起刑事申訴案公開聽證會,76歲的申訴人高某在聽證會開始前表達了自己對檢察機關的充分信任。 

  

  “沒想到一個簡單程序性回復竟能對高某產生這么大的影響?!鋇筆被馗錘吣忱蔥諾淖罡嘸斕謔觳焯陡嘸都觳旃僦P∨?向記者展示了聽證會結束后高某拉著他拍的一張合影,曾在申訴信中說自己“失去希望”“內心煎熬”的古稀老人,拉著鄭小鵬的手,笑得像個孩子?!暗筆彼恢崩盼業氖址錘此?這么多年他寫過無數封信,但基本都是‘石沉大?!?從沒想到會收到最高檢的回信。其實當時我只是向他進行了程序性回復,然后加了一句‘順頌春祺’。大概是讓他感受到了司法的溫暖吧?!?nbsp;

  

  一個簡單的程序性回復并不一定會對案件辦理結果產生多大的影響,但卻能在申訴人心中留下久久回蕩的暖意——群眾對公平正義的渴望,不該再停留在“等待”。 

  

  高某申訴案是最高檢第十檢察廳辦理的三起刑事申訴案之一,該案在不久前入選最高檢“弘揚憲法精神 落實憲法規定”典型案例。第十檢察廳二級高級檢察官王慶民告訴記者,三起案件的申訴人都是從今年全國兩會上聽到張軍檢察長承諾“群眾來信件件有回復”后,抱著試試看的心態來信的,及時的回復讓他們對檢察機關充滿了信心。 

  

  三起申訴案件,最高檢承辦人均在收到來信后7日內進行了程序性回復,并直接指導申訴人補充申訴材料或建議他們向有管轄權的檢察院申訴。 

  

  2019年5月22日,最高檢第十檢察廳收到申訴人郭某來信,信訪材料只有薄薄的一頁紙,連最基本的法律文書都沒有,但“殺人償命”的訴求立即引起第十檢察廳承辦人員楊軍偉的重視。楊軍偉當天就通過短信平臺指導郭某補充材料,積極協調重慶市檢察院幫助郭某調取相關文書,又兩次前往重慶實地聽取郭某意見,了解他的家庭情況,與當地婦聯、學校、街道部門負責同志共商幫扶方案。雖然聽證會最終認定郭某的申訴未達到再審和抗訴標準,但會后郭某仍對楊軍偉第一時間的回復表達了感激之情。 

  

  “群眾來信件件有回復”“7日內程序性回復、3個月內辦理過程或結果答復”——2019年1月至10月,全國檢察機關共收到630403件信訪,能夠回復的全部在7日內進行了程序性處理。最高檢黨組對群眾來信來訪的重視程度前所未有。這份“前所未有”不僅讓檢察官們體會到了前所未有的緊迫感和責任感,更讓人民群眾感受到了“伸手就能觸碰到的公平正義”。 

  

  第十檢察廳廳長徐向春說:“‘群眾來信件件有回復’體現的是以人民為中心的司法理念。只要我們能在第一時間將來信答復到位,申訴人就會對檢察機關充滿信心,就會相信我們能夠依法公正處理他們的申訴,這就為今后的息訴罷訪奠定了良好基礎?!?nbsp;

  

  公開聽證現場“類似法庭,卻比法庭更生動” 

  

  最高檢第一檢察廳廳長苗生明,第二檢察廳廳長元明,第六檢察廳二級高級檢察官宋建立、闞林,第七檢察廳廳長張相軍,第十檢察廳廳長徐向春……由最高檢直接辦理的7起申訴案件公開聽證,擔任聽證主持人的均是各業務廳主要負責人或高級檢察官,這一現象并不常見。不久前在重慶調研的張軍檢察長帶頭辦理一起行政申訴案件,更是引起了社會廣泛關注。 

  

  最高檢檢察長和內設機構業務部門主要負責人為何要直接辦理申訴案件? 

  

  記者了解到,過去最高檢的申訴案件均由申訴廳辦理。內設機構改革后,申訴案件由第十檢察廳統一受理,其中刑事申訴案件經審查認為有錯誤可能的將移送至其他刑事檢察廳辦理;無明顯問題的,則由第十檢察廳直接辦理;除刑事案件以外的申訴案件,經第十檢察廳程序審查后認為符合受理條件的,則移送至相應業務廳辦理。將辦信與辦案相融合,以往更多關注案件本身的檢察官,如今則需苦練化解群眾矛盾糾紛的“十八般武藝”。在這一背景下,最高檢檢察長和內設機構各業務廳局主要負責人主動領辦申訴案件,開啟了檢察機關辦理申訴案件的歷史新篇。 

  

  第十檢察廳二級高級檢察官馬曉敏對這一改變有著更深的認識。她認為,“辦案部門檢察官直接辦理申訴案件,相當于對原案的一次‘回頭看’,能夠倒逼檢察官在辦案時對案件辦理結果負責,注意在源頭把好案件質量關,同時做好釋法說理和矛盾化解工作?!?nbsp;

  

  正義不僅要及時實現,更要以看得見的方式實現。在一些典型疑難復雜案件中,如何讓申訴人相信正義的天平沒有傾斜,最好的辦法就是公開?!巴üぐ燉砩晁甙訃?讓持不同主張和觀點的各方當事人充分表達,由具有一定公信力的第三方聽取評議,增加了司法的透明度,更有利于矛盾糾紛的化解?!斃煜虼核?。 

  

  用馬曉敏的話來說,公開聽證現場“類似法庭,卻比法庭更生動”。 

  

  周某申訴案五位聽證員之一的陳明添教授,是福建江夏學院法學院院長,他是以法學專家的身份參加聽證的。聽證會上,陳明添從專業的角度指出了原案中一項重要證據存在瑕疵。 

  

  宋某刑事申訴案邀請了專家學者、司法行政部門代表和人大代表、人民監督員等參加。聽證會上,西南大學法學院院長張步文代表聽證員發表了評議意見,認為“案件事實認定清楚,量刑沒有超出法律幅度,屬于頂格處罰,申訴理由不足以影響事實和定罪量刑的認定,達不到抗訴和再審的標準”。 

  

  陳某申訴案則邀請了賀利民、支合、梁利波等多名河南省人大代表、人民監督員擔任聽證員?!氨緩θ?、被告人品行如何?為何在敬酒時發生矛盾?”“其他幾位涉案人員為何攜帶管制刀具?”……聽證會上,聽證員們進行了充分提問,原案承辦檢察官和最高檢復查案件的檢察官一一進行了回答。 

  

  楊軍偉認為,公開聽證是一種“準司法”行為?!吧晁呤且黃鳶訃謁痙ǔ絳蟶系淖詈笠桓齷方?我們所做的結論就是終局性的結論。在這個意義上,申訴案件和其他案件有很大區別,我們的落腳點應該是如何最終將矛盾化解。對申訴案件進行公開聽證就起到了這樣的效果?!?nbsp;

  

  “播放被告人懺悔和道歉視頻時,被害人母親始終瞪大了眼睛盯著屏幕” 

  

  最高檢辦理的多起典型案件公開聽證中,承辦檢察官前期都進行了大量準備工作,包括調閱原案全部卷宗、梳理案件事實和法律適用情況、對主要證據進行摘錄和甄別,特別對申訴人反映強烈的焦點問題進行重點審查并核查相關法律和司法解釋。 

  

  曾參與周某申訴案公開聽證的最高檢第十檢察廳三級高級檢察官齊濤說,法律并沒有要求必須把申訴案件做到案結事了,但如果想把這項工作做到極致,就必須將辦案向前延伸,采取多種方式釋法說理,最終讓申訴人息訴罷訪,感受到司法機關的客觀公正?!霸絞敲揮寫锏嬌顧弒曜己筒環芯齙陌訃?越要進行公開聽證?!?nbsp;

  

  全面細致的審查為實現案結事了、息訴罷訪夯實了客觀基礎,具體詳實的釋法說理和充滿溫度的積極救助則為實現這一目標贏得了申訴人的認同。 

  

  在最高檢第十檢察廳辦理的三起申訴案中,有申訴人提出司法鑒定不能認定的問題,該廳遂派員前往案發地醫院調取原始病歷,邀請法醫專家進行解讀分析;有申訴人提出對部分影像資料作為證據保全的訴求,該廳專門到相關機構進行調取、復制;還有申訴人提出原案被告人量刑畸輕、無悔罪表現等問題,該廳積極與法院、監獄核實相關情況,并錄制被告人懺悔視頻。 

  

  馬曉敏告訴記者,在辦理宋某公開聽證案時,她注意到了被害人年過六旬母親的一個細微舉動?!霸誆シ瘧桓嬡嗽謨械擬慊諍偷狼甘悠凳?我注意到被害人母親始終瞪大了眼睛盯著屏幕聽被告人懺悔。她的眼神從憤怒、激動逐漸變得平和,當她低頭擦拭眼淚,我知道,她已經開始從內心深處慢慢放下了?!?nbsp;

  

  宋某申訴案的另一名承辦人楊軍偉告訴記者,在邀請公開聽證員時,他們也下足了功夫。 

  

  女兒遇害后,宋某和老伴既要撫養年幼的外孫女,又要照料80多歲的老父親,日子非常艱辛?!鞍此塹奶跫隙ㄊ且興痙ň戎?但我認為司法救助不能只是簡單給錢,必須窮盡各種救助辦法,給他們實實在在的幫助?!痹誄邪烊說募岢窒?聽證會專門邀請了當地街道辦、婦聯和學校負責人參加。 

  

  聽證會上,當地婦聯負責人當場表態指派一名社工做“愛心媽媽”,定期對宋某外孫女進行幫扶教育;學校負責人也表示將對宋某外孫女專門安排心理疏導,并為她提供免費營養午餐和定期家訪。 

  

  這起公開聽證不僅做到了息訴罷訪,更讓兩位年過六旬的失獨老人和一個失去母親的孩子感受到司法的溫情,看到了可以期許的未來。 

  

  宋某申訴案公開聽證的成功,也深深觸動了馬曉敏,她意識到,對申訴案件進行公開聽證其實是將法律的專業化與參與者的社會化相結合,最終產生了“1+1>2”的效果?!吧晁呷司て詰納晁吖?對司法機關公正性的認識或多或少會受一些感性認知的影響。公開聽證就是通過第三方的闡述和幫扶,引導申訴人重新審視自己的訴求,最終促進矛盾的化解和問題的解決?!?nbsp;

  

  擔任了兩起公開聽證案主持人的徐向春告訴記者,他深切感受到公開聽證雖然會增加一些工作量甚至“麻煩”,但與成功解決當事人訴求、化解社會戾氣、維護社會穩定相比,這一切都值得?!拔頤墻壓ぷ魑餿褐諫晁甙訃鬧匾朧?持續不斷地堅持下去?!?/p>


編輯:潘柏林

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